歷朝歷代，法律和執(zhí)法機(jī)構(gòu)都是當(dāng)權(quán)者維護(hù)統(tǒng)治的重要工具，在一個(gè)執(zhí)政群體中，沒(méi)有精通法律的人就意味著未來(lái)的統(tǒng)治缺乏有力的制度保障，因此陶東來(lái)等人才會(huì)在策劃之初便拉了顧凱這個(gè)法律方面的專業(yè)人士進(jìn)入權(quán)力核心群當(dāng)中。

如果僅僅只是像模像樣地照搬幾部法律文書(shū)，那不用顧凱其實(shí)也行，大資料庫(kù)里保存有自《漢謨拉比法典》以來(lái)人類制定的各種法律法規(guī)資料，總能找到一些適用于目前環(huán)境的現(xiàn)成貨。但建立司法系統(tǒng)并使其能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，卻不是一幫外行人能在短時(shí)間內(nèi)能夠完成的事情了。

執(zhí)委會(huì)一直認(rèn)為，專業(yè)的事最好交給專業(yè)的人來(lái)做，在有人才儲(chǔ)備的情況下，盡可能做到專人專用。像顧凱這樣研讀法律起家的專業(yè)人員，最好的職業(yè)安排就是司法系統(tǒng)。不過(guò)有鑒于司法專業(yè)人員的嚴(yán)重缺乏，在組織建設(shè)司法體系的時(shí)候，執(zhí)委會(huì)恐怕不得不啟用一個(gè)褒貶不一的人物同樣是法律專業(yè)出身的瑞莎。

這不僅僅是因?yàn)槿鹕瘯r(shí)常會(huì)因?yàn)槟承芭畽?quán)意識(shí)”而跟執(zhí)委會(huì)唱反調(diào)，同時(shí)也是由于有人早早就已經(jīng)指出，顧凱和瑞莎兩口子操持司法體系，有可能會(huì)把今后的司法部變成了“家天下”的局面。退一萬(wàn)步說(shuō)，即便這兩口子都是公心爆棚毫無(wú)私欲，對(duì)所有的工作都能秉公處理，但今后司法體系的從業(yè)人員，特別是負(fù)責(zé)訴訟和斷案的部門，恐怕有**成的人都會(huì)視他們?yōu)樽鴰?，同僚結(jié)黨的可能性極大。

這種情況出現(xiàn)在其他的部門也就罷了，危害可能不算特別嚴(yán)重，像軍隊(duì)系統(tǒng)今后就肯定會(huì)存在按軍校受訓(xùn)的年資排輩結(jié)社的現(xiàn)象。但一旦司法系統(tǒng)出現(xiàn)這樣的狀況，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定就肯定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，因此迄今為止執(zhí)委會(huì)都仍然沒(méi)有對(duì)顧凱瑞莎兩口子在司法系統(tǒng)的具體工作安排作出決定。

至于警察系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人，執(zhí)委會(huì)倒是早已經(jīng)有了定論，那就是目前還在擔(dān)任勝利港管委會(huì)主任一職的任亮。在目前軍警部的人員當(dāng)中，任亮可算是穿越之后政治上進(jìn)步速度最快的人，以獄警出身被任命為勞改營(yíng)負(fù)責(zé)人，因其優(yōu)異的工作能力又被提升為港區(qū)管委會(huì)主任，并且在這個(gè)新職位上也做得有聲有色。執(zhí)委會(huì)認(rèn)為無(wú)論從工作能力還是從政治忠誠(chéng)度來(lái)說(shuō)，任亮都是值得委以重任的人選。當(dāng)然這個(gè)人事任命還不會(huì)馬上發(fā)出去，警察系統(tǒng)的獨(dú)立還需要一段時(shí)間來(lái)籌劃準(zhǔn)備，目前大約是定在穿越一周年時(shí)的機(jī)構(gòu)調(diào)整期來(lái)實(shí)施。另外任亮目前手頭的工作涉及到勝利港的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，也需要花一些時(shí)間來(lái)進(jìn)行交接才行。

客觀的困難擺在面前，哈魯恭也不可能視而不見(jiàn)，的確正如陶東來(lái)所說(shuō)的那樣，建設(shè)騎兵部隊(duì)雖然重要，但眼下還有其他更重要的事務(wù)要排在前面實(shí)施。不過(guò)最后陶東來(lái)倒是也沒(méi)忘了給哈魯恭吃顆定心丸安慰一下：“只要今后我們的控制區(qū)內(nèi)有了適合大規(guī)模養(yǎng)馬的地方，不用老哈你催，我一定記著把議案拿出來(lái)讓執(zhí)委們討論?！?/p>

顏楚杰也接道：“老哈你放心，騎兵的重要性也不是你一個(gè)人知道，這個(gè)時(shí)代想在大陸打仗，沒(méi)騎兵是肯定不行的。組建騎兵隊(duì)不是你一個(gè)人的事情，我們整個(gè)軍方也都有份！但我們要攻略大陸，首先還是得有海軍才行啊！”

哈魯恭面色稍稍放松了一些，點(diǎn)點(diǎn)頭示意自己明白這些道理，舉起酒杯道：“多的話我就不說(shuō)了，希望我們的騎兵縱橫中原那一天能夠早日到來(lái)！”

二月十六日上午，軍警部和民政部聯(lián)合在勝利港碼頭舉行了隆重的公祭儀式，悼念在此次海外作戰(zhàn)中犧牲的參戰(zhàn)人員。寧崎作為執(zhí)委會(huì)的代表在儀式上發(fā)表了公開(kāi)講話，盛贊這些犧牲人員是“為勝利港民眾的利益而死，堪稱烈士”，言語(yǔ)中將他們與各朝各代抵抗外虜?shù)膼?ài)國(guó)將士放到了一個(gè)高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

顏楚杰作為軍警部代表，當(dāng)眾宣讀了執(zhí)委會(huì)對(duì)烈士們的各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)家屬們的撫恤措施：“海漢民團(tuán)一連一排三班戰(zhàn)士趙大莊，于某年某月某日在與南越賊寇作戰(zhàn)時(shí)不幸犧牲，現(xiàn)軍警部決定，對(duì)趙大莊作以下嘉獎(jiǎng)……”

軍警部以最快的速度為這批人進(jìn)行了軍功追評(píng)，犧牲人員全部榮立個(gè)人三等功，并追授“海漢衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號(hào)及相應(yīng)的授獎(jiǎng)文書(shū)、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金。黑土港民團(tuán)中的犧牲人員，也同樣照此標(biāo)準(zhǔn)辦理。而給予家屬們的豐厚撫恤，更是在圍觀人群中激起了一陣低呼聲。

普通民眾在此之前都只是將加入民團(tuán)視作了進(jìn)入海漢體系，獲得歸化民身份的一條捷徑，雖說(shuō)有些風(fēng)險(xiǎn)，但這條路比起當(dāng)力工或者當(dāng)雇農(nóng)要快得多，起碼不需要等待那一到三個(gè)月不等的考察期。有很多人不愿意走這條路，就是因?yàn)橛X(jué)得當(dāng)大頭兵沒(méi)有保障，何況這海漢民團(tuán)擺明了就是海漢老爺們的私兵，說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)，死在外面都不知道有沒(méi)有棺材收。但這次的公祭活動(dòng)，卻是完全顛覆了本地民眾原本的認(rèn)識(shí)。

在海漢民團(tuán)當(dāng)兵，固然也需要拼命，但人家海漢老爺們可沒(méi)有把窮人家的娃當(dāng)作純粹的消耗品來(lái)用，至少以前從來(lái)還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)軍隊(duì)里會(huì)給戰(zhàn)死的小兵一一評(píng)定軍功的做法。至于這些撫恤的手段就更不消說(shuō)了，明軍的撫恤金本來(lái)就不多，有時(shí)候還會(huì)七扣八扣地被經(jīng)手的軍官所貪墨一部分，跟海漢這標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)直不能同日而語(yǔ)。而當(dāng)官的在公眾面前給小兵舉行祭祀，這同樣也是前所未聞的舉動(dòng)，更不消說(shuō)還為了這些戰(zhàn)死的人員準(zhǔn)備了專門的高級(jí)墓地?fù)?jù)說(shuō)墳頭都全是用修碼頭景觀大道的“海漢水泥”來(lái)建的，不管是堅(jiān)固程度還是造價(jià)，都遠(yuǎn)非普通的土墳頭可比。而且平時(shí)有專人負(fù)責(zé)打掃照看，逢年過(guò)節(jié)也會(huì)有人上香燒紙，這待遇豈是大明的軍隊(duì)能相提并論的？

于大山擠在圍觀的人群里，連連贊道：“首長(zhǎng)們這作派可真是厚道??！又是給錢又是給地的，起碼家里人今后衣食無(wú)憂，這些戰(zhàn)死的人也算是不虧了！”

旁邊有人低聲嘀咕道：“那你怎么死活不讓你兒子去參軍？”

于大山被人揭破，老臉一紅急忙分辯道：“我兒子年幼體弱，還不到參軍的標(biāo)準(zhǔn)……再說(shuō)了，為執(zhí)委會(huì)做事，不分高低貴賤，這可是寧先生說(shuō)的！我兒子在駐廣辦做事，那一樣也是在為執(zhí)委會(huì)盡心盡力！”

“你就吹吧！”旁邊那人似乎也很清楚于家父子的狀況：“誰(shuí)不知道你家小寶是跟著施財(cái)神做事，今后前途一片光明，哪是當(dāng)民團(tuán)兵的人能比得了！”

于大山哼了一聲，索性不作答復(fù)了。于大山雖然沒(méi)什么文化，唯一認(rèn)識(shí)的幾個(gè)字還是從“干部識(shí)字班”學(xué)會(huì)的自己的名字，但作為已經(jīng)進(jìn)入海漢體系已經(jīng)十個(gè)月并且還發(fā)展得不錯(cuò)的“老員工”，于大山已經(jīng)具備了一定的政治眼光和敏感度。海漢民團(tuán)的待遇固然很好，于大山也承認(rèn)這一點(diǎn)，但進(jìn)了民團(tuán)想要出人頭地就只有一條路可走，那就是拿命去拼軍功，這顯然不是一個(gè)上佳的選擇。

而跟著施耐德這樣的海漢首長(zhǎng)做事，出頭的機(jī)會(huì)起碼是進(jìn)民團(tuán)當(dāng)兵的幾十上百倍。今后海漢控制的地盤越發(fā)大了，首長(zhǎng)們管理地方上的事情總需要用人，那肯定首選就是自己信得過(guò)的身邊人了。于小寶跟著首長(zhǎng)作幾年長(zhǎng)隨，今后怎么還不得提拔個(gè)科長(zhǎng)、處長(zhǎng)之類的干部？說(shuō)不定到了自己這歲數(shù)的時(shí)候，于小寶也能在某個(gè)地方當(dāng)上“管委會(huì)主任”這種高級(jí)職務(wù)。

于大山一邊琢磨著心事，一邊有一句無(wú)一句地聽(tīng)著顏楚杰在臺(tái)上念嘉獎(jiǎng)令。與他不同的是，圍觀人群中卻是有很多人重新動(dòng)了參軍的心思，因?yàn)橄啾扔谄胀ǖ淖龉?，參軍之后無(wú)論是在個(gè)人勞動(dòng)積分的累積速度，還是收入水準(zhǔn)，都會(huì)有一個(gè)比較明顯的提升。而現(xiàn)在看到相關(guān)部門對(duì)民團(tuán)士兵的身后事處理，基本上就算是解開(kāi)了持觀望態(tài)度這部分人心中的后顧之憂，掃清了他們選擇參軍當(dāng)兵這條路的最后一個(gè)心理障礙。

在發(fā)布完嘉獎(jiǎng)令之后，便是隆重的祭祀儀式。除了慣常會(huì)使用的各種香燭、牲畜等祭品之外，駐崖辦甚至專門從崖州送來(lái)了作法事的班子，而且是佛道兩門都有，分站祭壇兩邊各自念念有詞，也算是一大奇景了。不過(guò)因?yàn)閳?zhí)委會(huì)一向都秉承著在控制區(qū)內(nèi)弱化宗教影響力的執(zhí)政方陣，宗教人士的出場(chǎng)并沒(méi)有持續(xù)很久，各自念完幾段經(jīng)文之后便被帶下去了。

在祭祀儀式結(jié)束之后，戰(zhàn)死人員的棺木便被抬上等在碼頭的船只，運(yùn)往東岸的陵園進(jìn)行安葬。這時(shí)候顏楚杰再一次走到臺(tái)上，原本準(zhǔn)備散場(chǎng)的民眾見(jiàn)狀又停了下來(lái)，等著看還有什么名堂。

“我在這里有一個(gè)重大宣布?！鳖伋艹谅晫?duì)著麥克風(fēng)說(shuō)道，確保聲音能夠清晰地傳到在場(chǎng)的每個(gè)人耳中：“有鑒于本地海運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，執(zhí)委會(huì)認(rèn)為本地已經(jīng)急需要有一支維持海上正常秩序的力量存在。為了保障到勝利港進(jìn)行貿(mào)易的客商們的人身安全，為了確保附近海域的航路暢通，現(xiàn)執(zhí)委會(huì)決定……”

臺(tái)下的人群都是屏息凝神，靜靜等著顏楚杰宣布執(zhí)委會(huì)的新決定。

“……由軍警部負(fù)責(zé)出面組織，成立一支海上安全部隊(duì)。這支部隊(duì)將隸屬于海漢民團(tuán)的編制之下，主要駐守范圍是以勝利港為中心的瓊州南部海域?！鳖伋茴D了頓，看了看臺(tái)下的民眾才接著說(shuō)道：“即日起，軍警部開(kāi)始面向本地民眾招收海上安全部隊(duì)的服役人員，具體待遇和要求，請(qǐng)各位父老鄉(xiāng)親關(guān)注明天開(kāi)始在各處招貼的公告內(nèi)容?！?/p>

顏楚杰說(shuō)完下臺(tái)之后，臺(tái)下人群中才轟然響應(yīng)，議論紛紛。就算是最不敏感的人也能意識(shí)到，海漢執(zhí)委會(huì)這是打算將民團(tuán)的控制力延伸到海上，準(zhǔn)備從勝利港往外面擴(kuò)展了。

在此之前，海漢執(zhí)委會(huì)早已經(jīng)就是勝利港地區(qū)的實(shí)際掌控者，但由于執(zhí)委會(huì)有意識(shí)地將控制范圍集中于勝利港這一小片地方，因此不管是本地民眾還是臨近勝利港的崖州、陵水等地區(qū)，對(duì)于勝利港的存在都并沒(méi)有什么異樣感，反倒是因?yàn)檫@里的逐漸繁榮，吸引了不少民眾主動(dòng)來(lái)此定居。即便是本地的首批歸化民，在他們的記憶中也好像是第一次聽(tīng)到執(zhí)委會(huì)的高官明確提出要通過(guò)軍事手段控制勝利港附近的海域說(shuō)是海域，其實(shí)自然也包括了臨近海岸的區(qū)域在內(nèi)。

這種擴(kuò)張，是否會(huì)跟附近的官府起沖突？絕大多數(shù)民眾對(duì)此都沒(méi)有確信的答案。雖然本地也有巡檢司和水師駐扎，但只要不是瞎子就能看出這些人都是靠執(zhí)委會(huì)在養(yǎng)著的，自然不會(huì)跟執(zhí)委會(huì)做對(duì)。但要是執(zhí)委會(huì)執(zhí)意將勢(shì)力范圍向外擴(kuò)張，那其他地方吃公飯的大明衙門會(huì)認(rèn)同這種做法嗎？還是說(shuō)他們會(huì)跟本地這些公人一樣，選擇了臣服在執(zhí)委會(huì)的管理之下？

在場(chǎng)旁聽(tīng)的人群中，最感到惶恐不安的并非本地民眾，也不是外來(lái)的客商，而是仍在勝利港逗留的羅升東。本來(lái)海漢的遠(yuǎn)征船隊(duì)歸來(lái)，羅升東的代班任務(wù)就已經(jīng)完成，可以交差離開(kāi)了。但按照雙方事前的約定，羅升東可以從勝利港得到一塊地皮，作為此次代班的回報(bào)。于是這幾天他就留在了勝利港，準(zhǔn)備選一塊地勢(shì)較好的地方，看看是蓋私宅還是開(kāi)商棧。

今天早上得知海漢人要開(kāi)公祭大會(huì)，羅升東還特地過(guò)來(lái)看熱鬧，想了解一下海漢人對(duì)戰(zhàn)后撫恤的具體措施。聽(tīng)了之后羅升東發(fā)現(xiàn)海漢人的措施果然秉承了他們一貫不走尋常路的風(fēng)格，從古至今，軍功大多都是以戰(zhàn)斗中割敵首級(jí)來(lái)計(jì)算，這戰(zhàn)死之人也能記功，而且獎(jiǎng)勵(lì)還如此豐厚，倒是比較新鮮。

如果僅僅是聽(tīng)個(gè)新鮮也就罷了，沒(méi)想到顏楚杰在最后還爆出這么大一個(gè)料。什么組建海上安全部隊(duì)，說(shuō)得好聽(tīng)，其實(shí)不就是組建水師了？

雖然一直以來(lái)羅升東都很清楚崖州水師的力量遠(yuǎn)在海漢人之下，但官方畢竟是官方，你海漢人再?gòu)?qiáng)那也只是民團(tuán)、海商的性質(zhì)，很多地方還是玩不轉(zhuǎn)的。比如北邊的儋州、瓊州府城，海漢人就極少派出軍方人員涉足當(dāng)?shù)貐^(qū)域，甚至一部分貨運(yùn)任務(wù)都是交給了羅升東麾下的戰(zhàn)船在做，其中的緣故，羅升東也再清楚不過(guò)，不就是看中了崖州水師的官方身份嗎？

但顏楚杰宣布了這個(gè)消息之后，羅升東卻感到了一種沉重的危機(jī)感，這是在他離開(kāi)勞改營(yíng)之后從未有過(guò)的感覺(jué)。顏楚杰把話已經(jīng)說(shuō)得很明白，這支海上安全部隊(duì)的使命就是維護(hù)勝利港附近海域的海上秩序和安全，說(shuō)白了就是要取而代之，把崖州水寨的事情搶過(guò)來(lái)自己做了！

雖然從去年上半年那次令羅升東銘記終生的沖突之后，崖州的水師就再?zèng)]有參加過(guò)任何形式的戰(zhàn)斗，但這并不意味著崖州水師就不是一支戰(zhàn)斗部隊(duì)了。從大明兵部的編制來(lái)說(shuō)，整個(gè)瓊州島南岸，如果不算那些戰(zhàn)五渣的衛(wèi)所兵，只說(shuō)真正意義上的正規(guī)部隊(duì)，也就只有崖州水師而已盡管這支水師目前的九成出巡時(shí)間都是在替海漢人運(yùn)送貨物或是執(zhí)行各種亂七八糟的任務(wù)。

羅升東雖然愛(ài)財(cái)，但他倒也沒(méi)有完全忘記自己的軍人身份，如果海漢人的計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，不出意外崖州水寨在年內(nèi)就會(huì)徹徹底底地淪為擺設(shè)，或是逐步變成了隸屬于海漢海運(yùn)部名下的一支比較特殊的運(yùn)輸船隊(duì)。無(wú)論是哪一種結(jié)果，都讓羅升東覺(jué)得難以接受，從某種角度來(lái)說(shuō)他甚至覺(jué)得自己遭受到了羞辱這么大的事情，海漢這邊竟然沒(méi)有人提前跟自己通個(gè)氣！如果自己這時(shí)候沒(méi)在勝利港，那搞不好要等到塵埃落定之后才得到這個(gè)消息，屆時(shí)在海上遭遇海漢水師，那場(chǎng)面將是何等的難堪！

羅升東越想越覺(jué)得不是滋味，臉色也陰沉了下來(lái)。與他一起來(lái)看人腦的魏平也注意到了他的情緒變化，對(duì)他勸解道：“羅千總，不要沖動(dòng)??！海漢人既然敢把這事當(dāng)眾宣布出來(lái)，照他們往常做事的風(fēng)格來(lái)看，恐怕早就計(jì)劃周詳了。你要是冒冒失失去找執(zhí)委會(huì)鬧事，搞不好會(huì)適得其反?！?/p>

羅升東黑著臉道：“海漢人自己搞水師，那今后讓我崖州水師如何自處？我羅升東好歹也是朝廷命官，豈可受此羞辱？”

魏平聽(tīng)得心里暗自冷笑，就你這節(jié)操還敢自賣自夸？海漢人要是哪天想起來(lái)發(fā)兵打崖州，你羅升東恐怕就是第一個(gè)搶著上前牽馬墜蹬的家伙