郭寧沒有詢問他們來自何處，也沒有追問具體項目，只讓人送來熱茶與點心。

“通信侯今日事務繁忙，二位若只是請教方法，由我來談便好。”

郭寧把茶盞推到二人面前，語氣不疾不徐。

“二位想問什么可以暢所欲言，不用拘禮。”

李善德心里微動。

“仙界確實遇過許多類似事務？”

“遇過?！?/p>

“辦理時最難的是什么？”

郭寧想了想。

“通常是確認誰該拿錢，拿多少，為什么拿。”

這句話說得簡單，屋里二人卻同時沉默。

郭寧繼續(xù)道：“土地征收往往牽涉很多層關系，若只看紙面容易把真正依靠土地生活的人漏掉，若只聽現場哭訴，又容易讓善于喊價的人占便宜?！?/p>

李善德認真聽著。

“所以需要把權屬和損失拆開記錄?！?/p>

郭寧拿來一張白紙，在上面畫出幾列。

“土地歸誰？”

“誰在實際使用？”

“過去數年產出如何？”

“本年度投入多少？”

“征收后會失去什么？”

“是否有替代土地或安置地點？”

“遷移后能否繼續(xù)謀生？”

他每寫一列便解釋幾句。

“比如某戶持有田契卻把田租給別人耕種，土地補償可以給權屬人，作物與當季投入則應核算給實際耕作者?！?/p>

“若把所有補償都給持契者，租戶可能失去生計，若把所有錢都給耕作者，權屬人又會認為自身權益受損?！?/p>

李善德點頭。

“所以要拆分?！?/p>

“對?！?/p>

郭寧又畫出幾道橫線。

“此外，還要防止重復申報，補償款不能被不同部門反復計算，每個地塊需要有獨立編號，所有證據都要歸到同一份檔案里?！?/p>

公孫明聽到“照片記錄”忍不住問：“照片是什么？”

郭寧頓了頓換了個說法。

“把現場樣貌留下，便于日后復核。”

“畫圖？”

“可以畫圖，也可以由多人見證，重要的是，賠償決定不能只存在某個官員腦中。”

李善德拿出隨身小冊，飛快記下。

但他身旁的公孫明卻咂摸出味道了。

“上使，我二人確系遇到了無法處理的政務，所以才來請教通信侯，有所隱瞞還往上使勿怪...”

郭寧擺擺手：“不瞞二位，這段時間來這里請教的大唐官員都已有幾十位了，我們仙界華夏非常尊重大唐政府的工作，且定會知無不言言無不盡...”

二人聞言起身行禮，忙稱慚愧，郭寧則是讓他們繼續(xù)發(fā)問。

于是李善德問出了最想問的問題：“如何防止若有人故意虛報呢？”

“各方互相留下記錄，便不容易被某個環(huán)節(jié)徹底操控?！?/p>

李善德心中五味雜陳。

大唐雖說已經建立起不少的廣播站，但處理土地事務多由地方官署召集里正鄉(xiāng)老與地主核驗。

若地方官與豪強勾連，百姓說話依然很難傳到上面。

郭寧的辦法，核心并不是讓某位清官更加勤勉，而是讓不同的人各自掌握部分信息，再把信息匯到同一份檔案里。

如此便算有人想作假，收買成本會變得極高。

“若有人借祖墳等事索取遠超合理范圍的賠償又當如何？”

“合理補償與額外要求分開談?！?/p>

“朝廷或建設方承擔合理費用，超出部分由提出者說明理由，若理由涉及宗族情感，也不能任由對方隨意開價，可設專門評議席，邀請地方長者、大儒、宗教人士與普通居民參與?！?/p>

公孫明聽得連連點頭。

“這便是讓眾人評議?！?/p>

“對?！?/p>

郭寧放下筆。

“賠償也不能只是銀錢，許多百姓的處境和需求不同，若只給一筆錢，短期看似清凈了，過幾年便可能出現新的糾紛?！?/p>

郭寧說完這句，神色沒有任何變化。

李善德卻聽得心頭一震。

他忽然想起長洛鐵路開工時，各州縣奉命先修臨時住房，許多村民對此并未反對。

那時大家都覺得朝廷給房給工錢，鐵路又能帶來商機，拆幾間舊屋不算大事。

可如今鐵路據說要在明年完工，征地之事的許多爭議才陸續(xù)浮出來。

有人確實受了損失。

也有人眼看鐵路帶動附近地價，開始拿祖契和族譜反復加碼。

郭寧像是看出了他的心思。

“土地爭議里，真困難與借機牟利通常會混在一起?！?/p>

“若把所有人都當成刁民真正受損的人會寒心，若把所有訴求都照單全收，公共建設又會被少數人拖住。”

“辦法只能是把事實查清，把標準公開，把申訴留給真正有依據的人?！?/p>

李善德低聲道：“

郭寧拿出另一份樣表。

“按照不同土地性質與損失列出基礎計算方法，具體金額由當地收入和生活成本修正，但計算步驟必須讓百姓看得懂?！?/p>

“如果百姓看不懂就派人宣講解釋，且解釋過程也留下記錄，納入考核。”

公孫明終于忍不住感慨：“仙界辦事，果然處處都要留痕?！?/p>

郭寧笑了笑。

“因為人性貪婪，只要事情沒有留下痕跡，日后便各有說法?！?/p>

李善德合上小冊，心里已有大概章法。

他要做的，不只是寫一份賠償價目表。

可這仍有個最大問題。

人手。

郭寧的講解持續(xù)了近一個時辰。

臨別前他又提醒二人：“我們可以提供方法，但不便替大唐處理具體事務，你們若真要落地，需結合本地土地制度和官署權限重新設計。”

李善德拱手道：“今日所聞，已足夠讓我們少走許多彎路?！?/p>

“若后續(xù)還需請教，可隨時來訪，但切記，不要帶來大唐具體政務資料?！?/p>

“這是自然?！?/p>

二人離開大使館時，夜雪已經停了。

馬車里，公孫明抱著那幾張樣表，神情復雜。

“李老弟，這些辦法聽著清楚，真做起來怕是要動用許多部門?！?/p>

李善德望著長安夜色，腦海里不斷浮現郭寧畫出的那些橫線。

這些事若全由官府辦理，確實速度太慢，也容易被地方勢力提前摸清動向。

若只交給地方鄉(xiāng)老，豪強便可能借族望操弄結果。

公孫明見他久久不語，忍不住問：“你到底想找誰？”

李善德仍舊沒有回答。

他靠在車壁上，手指輕敲膝蓋，雙眼瞇了起來。

車外下班的人潮穿行，太陽能路燈昏黃的燈光映在雪水里，晃成無數細碎光點。